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게시일
2020.08.20

[오사카] 8월 주재국 문화예술 등 동향보고

1. 공예산업 진흥을 위한 법적 기반

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전통적 공예

- 일본 경제산업성은 1974년부터 전통적 공예 산업 진흥에 관한 법률(통칭 전산법)을 제정해 전통 공예 산업 진흥에 힘쓰고 있다. 전산법은 총 32조로 구성되어 있으며, 그 목적은 제1조에 다음과 같이 열거되어 있다.


"이 법률은 일정한 지역에서 주로 전통적인 기술 또는 기법 등을 이용하여 제조되는 전통적 공예품이 민중의 생활 속에서 양성되어 계승되어 온 점 및 장래에도 그것이 계속 존재할 기반이 있는 점에 비추어, 이와 같은 전통적 공예품의 산업진흥을 도모함으로써 국민의 생활에 풍요와 윤택함을 주는 동시에 지역경제의 발전에 기여하고 국민경제의 건전한 발전에 이바지하는 것을 목적으로 한다."


- 위의 전산법을 기본으로 다음의 세부 항목(전산법 제2)을 충족하는 공예품은 경제산업대신이 전통적 공예품으로 지정하고 있다.

○ 주로 일상생활용으로 사용 되는 것

그 제작과정의 주요 부분이 수공업적인 것

전통적인 기술이나 기법에 의해 제조 된 것

전통적으로 사용된 원재료가 주된 원재료로 제조 된 것

일정 지역에서 적지 않은 수의 사람들이 제조하고 있거나 그 제조에 종사하고 있는 것

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- 경제산업대신이 지정하는 전통적 공예품은 총 235품목이며 다음과 같이 15개의 항목으로 구분된다. (20191120일 기준)

"직물(38), 염색품(13), 기타 섬유제품(5), 도자기(32), 칠기(23), 목공품죽공품(32), 금공품(16), 불단불구(17), 화지(9), 문구(10), 석공품(4), 보석세공(2), 인형코케시(9), 기타 공예품(22), 공예재료공예용구(3)"

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- 위의 235품목의 전통적 공예품을 지역별로 살펴봤을 때, 도쿄도(18), 니가타현(18), 교토부(17), 오키나와현(16), 아이치현(14), 오사카부(14) 순으로 도쿄도와 니가타현이 가장 많은 지정 품목을 보유하고 있으며, 2013년 홋카이도에서 아이누 관련 공예품 2점이 지정되어 비로소 모든 도도부현이 지정 품목을 보유하게 되었다.


<center>홋카이도 아이누 공예품 “니부타니 이타”

홋카이도 아이누 공예품 “니부타니 이타”

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2. 공예산업 진흥을 위한 기관 및 사업 내용

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일반재단법인 전통공예품산업진흥협회

- 일반재단법인 전통공예품산업진흥협회는 전산법에 따라 전통적 공예품 산업의 진흥을 도모하기 위한 핵심 기관으로서 국가, 지방 공공 단체, 산지 조합 및 단체 등의 출연 등에 의해 설립 된 재단법인이다.

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- 증지 제도를 시행하고 있으며, 경제산업대신이 지정한 전통적 공예품과 경제산업대신이 지정한 기술, 기법, 원재료로 제작되어 산지 검사에 합격한 제품에는 전통 마크의 디자인을 사용한 전통증지를 부착하고 있다.

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- 경제산업대신 지정 전통적 공예품을 포함한 전국의 공예 작품을 대상으로 1976년부터 공모전을 실시하고 있으며, 2020년도 제45회 전국 전통적 공예품 공모전에서 선정된 공예 작품은 12월에 국립신미술관에서 전시 될 예정이다.


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- 2020년도 (202041일부터 2021331일까지) 사업계획으로는 인재 확보 및 기술, 기법 계승 사업, 산지 지도 사업, 보급 추진 사업, 수요 개척사업, 기타 진흥 사업이 있다.


사업명

세부 항목

내용

목적

1. 인재 확보 및 기술, 기법 계승 사업

(1) 전통공예사 인정 등 사업

전통 공예사 인정: 전통 기술 또는 기법에 숙련 된 종사자를 전통공예사로 인정하고 칭호를 부여함

산지의 전통적인 기술, 기법의 계승과 지식, 기술 수준의 향상에 의해 산지 후계자 육성 지도자를 인정하는 것.

전통 공예사 갱신 시험의 실시: 인정 등록된 전통 공예사에 원칙적으로 5년에 한 번씩 갱신 시험을 실시

전통공예사가 높은 기술을 보유하고 후계자를 지도하는 등 산지의 리더로 계속 있는 것으로 전통공예사 칭호의 브랜드력을 높이고 전통공예사 제작 상품에 대한 소비자의 신뢰도 향상으로 연결함.

(2) 아동, 청소년을 대상으로 하는 전통공예품 교육 등 사업

전통 공예사 등의 장인이 산지 근처의 초, 중학생을 대상으로 하여 공예품을 이용해온 역사나 현대 생활에서의 이용법 등을 설명하고 전통 공예품의 이해를 위해 특성, 기술 및 기법, 원재료에 관한 강습과 공예품 제작 체험을 실시함

젊은 층에 전통적 공예품이나 일본 문화에 대한 친근감을 주고 가정에서 이야기를 나누는 과정에서 전통적 공예품 애호가 및 구매 능력을 가진 세대까지 그 효과의 파급을 목표로 함.

(3) 전통 공예 산지 체험 및 교류 등 사업

체험, 교류 사업: 고등학생 및 대학생을 대상으로 취업모집이 효과적인 곳에서 단기간 또는 산지공방에서 일정기간 동안 전통공예품의 제작 시연 및 제작 체험 지도와 강습, 취업상담 등을 실시. 또한 학교 수업 등에 전통공예품의 제조에 관한 제작 체험 및 강습을 포함하도록 추진함

산지 후계자의 발굴 및 취업 상담을 통해 산지 취업의 계기로 삼는 것.

2. 산지 지도 사업

(1) 지정산지 진흥지도 등 사업

검사체제 정비촉진사업: 전통 증지를 부착하는 전통 공예품의 검사 체제 확인 및 지도

소비자에게 혼란을 주지 않는 범위 내에서 효율적인 표시 제도를 산지조합과 함께 정비함.

전통적 공예품 등의 표시에 관한 지도 및 표시 사업 추진: 전통 증지를 발행함과 동시에 증지 발행 가격의 재검토를 실시, 전통 증지의 첨부 비율 향상, 전통 마크의 사용 방법을 주지 한 후 인지도 확대의 PR을 널리 행함. 또한 전통 마크의 상표권을 보호하고 전통 마크의 가치를 높힌다

전통 마크, 전통 증지의 가치를 높임으로써 전통적 공예품의 품질 유지 향상을 촉진시킴과 동시에 국내외 유사 제품에 대한 소비자의 오인 혼동을 방지해 장인의 얼굴이 보이는 공예품의 우수성을 널리 홍보함.

전통 기술, 기법을 계승 한 제품에 대한 새로운 증지 사업 실시: 전통 기술, 기법의 계승과 활용에 의한 제품의 확대를 도모하기 위해 산지와 함께 새로운 품질 표시의 구조를 구축하고 산업 기반 강화에 이바지 한다

소비자의 전통 증지에 대한 인식 변화에 맞춰, 보다 넓은 범위에 부착 가능한 새로운 전통 증지의 활용을 추진함.

(2) 전통공예품산업 산지조사 및 진단 등 사업

- 전통 공예품 산지의 판로 개척, 매상 증가로 이어질 수 있도록 공통 항목을 가진 산지를 대상으로 식견을 넓히는 세미나를 개최하여 산지간의 연계를 도모함

특정 공통항목으로 카테고리화 하여 문제를 명확히하고 핀-포인트 전략으로 실천적으로 문제를 검토하고 실전에 응용하는 것을 목표로 함.

3. 보급 추진 사업

(1) 전통적 공예품 보급 등 사업

보급 사업: 정보 입수 방법의 다양성에 대응하고 매체의 특성과 효율성을 중시하여 인터넷, SNS 등의 전자매체 운영에 충실함과 동시에 넓은 고객층에 대해 구 홍보매체의 취사선택을 통하여 국내외적으로 전통적 공예품의 광고로서의 높은 소구를 달성 할 수 있도록 함. 전통적 공예품의 종합 전시 시설로 운영되고 있는 전통 공예 아오야마 스퀘어의 방문객 증대를 위한 광고에 더해, ‘전통 마크전통 공예사의 인지도 확대를 추진하여 사용자의 관심을 환기시키는 선전을 강화한다.

전통적 공예품의 특징과 장점을 선전하고 전통적 공예품 및 관련 산업에 관한 국내외의 보급촉진을 도모함과 동시에 전통적 공예품의 관계자가 아닌 일반인에게 인지도를 확대하고 사회적인 지원을 확대함.

방일 외국인 유치 사업: 해외에서 입국하는 관광객을 산지 등에 유치하고 관광객이 공예에 대한 이해를 높이고 여행을 즐길 수 있도록 지방 자치 단체와 여행업 관계자와의 연계 유치 책의 강화를 도모한다.

증가 추세에 있는 방일 외국인 유치로 전통 공예품 산지 및 그 지역의 활성화에 일조함.

전통적 공예품 전달자 육성 사업: 전통적 공예품의 애용자에게 제작자의 생각이나 공예품의 지식을 배우는 강좌를 실시해, 자신의 SNS에서 매력을 발신하게 한다.

공예품 애호가가 매력을 전하는 것으로, 공예품을 가져 본 적 없는 소비자에게도 쉽게 매력이 전해지고, 공예품 산지도 장인을 활용하여 PR이나 촉진에 연결함.

(2) 전통공예 아오야마 스퀘어 등 사업

- 일본 유일의 전통적 공예품 종합 전시, 정보 전달 시설로서 국내외의 고객에게 전통공예품을 널리 소개하고 소비자와 산지간의 정보 교환 및 수요 확대로 이어지도록 한다. 현대 생활에 어울리는 전통공예품이나 생활양식, 계절에 어울리는 전시를 상시 개최하여 전통적 공예품의 매력과 이용 방법을 전달한다. 또한 방문객의 요구, 희망 제품 등을 적절한 방법으로 출품한 산지조합 등에 전달함과 동시에 산지정보전달의 장으로서 활동을 촉진하고 제작자와 사용자의 교류의 장이 될 수 있도록 운영 활성화를 촉진한다.

전통적 공예품의 실물과 전통적 공예품 생산자 등의 생산관계자와 직접 접할 기회를 마련하는 것으로 소비자의 전통적 공예품 산지에 대한 이해를 촉진하고 수요를 환기하는 한편, 산지는 현재 니즈에 부응하는 상품, 서비스 개발의 계기로 삼음.

(3) 전통적 공예품 월간 추진 등 사업

전통적 공예품 월간 국민회의 전국 대회 기념식 개최

전통 공예 만남의 광장, 교토(가칭)의 개최

일본 전통 공예사회 작품전의 개최

전국 생활 공예전 개최

JAPAN TRADITIONAL CRAFTS WEEK (JTCW)의 개최

전통적공예품전 WAZA의 개최

각 사업을 골격으로 하면서 전통적 공예품을 일본의 모노즈쿠리’, ‘장인의 솜씨’, ‘생활문화등의 원점으로 자리 매김하고 널리 국내외의 관심을 환기하며 지속적인 공예품 진흥의 계기가 될 주요 이벤트를 개최 한다. 교토부와 교토시가 주최하는 사업과 함께, 동시 개최의 각 사업을 효과적으로 연계한다.

(4) IT를 활용한 전통적 공예품 산업의 활성화 등 사업

- 정보 수집의 구조 변화에 따라 인터넷 상의 전통적 공예품에 관한 정보를 공개함과 함께 온라인을 이용한 전통공예품 판매의 가능성을 탐색

간단하게 정보를 찾아 공유하고 확산되는 인터넷의 이점을 최대한 살려 다양한 종류와 모습의 전통공예품의 매력을 소구(訴求)함과 함께 공예품 산지와의 네트워크를 구축하여 인터넷을 매개로 하여 산지 관계자에 대한 정보 전달이나 산지 관계자 간의 정보 공유를 적극적으로 실시함.

4. 수요 개척 사업

(1) 전통적 공예품 공모전 등 사업

- 전통적 공예품의 통합 콩쿠르 전시회를 개최

뛰어난 작품을 발굴하고 알려 집중적인 홍보 활동을 실시하는 것을 통해, 수상의 가치가 높아지고 콘테스트 참가 의의가 높아지게 된다. 동시에 소비자가 작품을 현대 생활 속에서 어우러지는 제품으로서 인식 하는 것을 통해 수요 확대의 계기가 된다.

(2) 포럼 등 사업

- 현대 생활양식과 조화되는 새로운 상품 개발을 촉진하고 새로운 판로를 개척함

전통 기술, 기법의 새로운 시장을 개척하고 신상품 개발에 도움이 될 수 있도록 서포트 한다. 또한, 전시회 등에 참가하는 것으로 새로운 소비자층을 구축한다.

(3) 전통적 공예품 보급, 전시 등 사업

생활 속의 전통 공예 전시회 개최

TOKYO2020을 계기로 전통적 공예품의 보급 계발 행사를 실시해, 오늘날의 생활에 대응하는 제품 개발 및 제품 전시, 소비자와의 직접 대화를 통한 니즈의 파악 등으로 동산업의 한층 더 나은 발전을 목적으로 개최.

기타 박람회 참가

TOKYO2020을 계기로 전통적 공예품의 보급에 힘쓰는 동시에, TOKYO2020 뒤에도 흥행을 지속시키기 위해 각종 전시회에 적극적으로 참가한다.

(4) 해외 진출 지원 등 사업

- 해외 진출에 관한 산지관계자 등의 체제 구축을 지원하고 자립적인 진출을 목표로 함

세계적 인지도 향상과 판로 확대를 목표로 함.

5. 기타 진흥 사업

-기타 진흥 사업

- 전통 공예품 산업계 전반에 있어 적극적 연계를 추진 한다.

업계 내외로 네트워크를 구축하여 전통 공예품의 보급 계발 및 수요개척에 도움이 됨은 물론 산지 진흥에 기여한다.


3. 공예산업 진흥을 위한 예산 지원

전통적 공예품 관련 보조금 사업

- 최근 생활양식의 변화와 저렴한 수입품 증대로 인해 전통적 공예품 수요는 침체해 전통적 기술의 승계는 위기를 맞고 있으며, 이를 해결하기 위해 일본 정부는 전통적 공예품 관련 보조금 사업을 진행하고 있다.

- 경제산업성에서 2020년도에 시행중인 전통적 공예품 관련 보조금으로는 전통적 공예품 산업 진흥 보조금, 전통적 공예품 산업 지원 보조금이 있으며 전통적 공예품의 생산 금액의 증감률이 일반 생활 용품의 증감률을 하회하지 않는 것을 그 목표로 하고 있다.

전통적 공예품 산업 진흥 보조금

- 전통적 공예품 산업 진흥 보조금의 2020년도 예산액은 7.1억 엔으로, 인재 육성 및 기술 계승, 산지 지도, 보급 추진, 수요 개척 등의 사업을 보조하고 있으며 일본내외 바이어와 소비자를 연결하고 해외 홍보와 신규 수요 구축 (일본내외 PR, 포럼 사업) 등에 공헌하고 있다.


<center><center>전통적 공예품 산업 진흥 보조금 조건(대상자, 대상행위, 보조율 등)

전통적 공예품 산업 진흥 보조금 조건(대상자, 대상행위, 보조율 등)

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- 일본내외 PR 사업: 201610월 유럽의 해외 진출 거점으로 프랑스 파리에 상설 쇼룸을 개설하였고, 브랜딩, 거래 지원을 실시하며 전국대회 등을 통해 해외 진출과 판로 개척을 지원하고 있다.

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- 포럼 사업: 전국의 전통적 공예품 제작자와 디자이너 등 다양한 분야의 전문가와의 매칭에 의한 현대의 요구에 맞는 신상품 개발, 성과 발표 전시회를 실시하고 있다.


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전통적 공예품 산업 지원 보조금

- 전통적 공예품 산업 지원 보조금의 2020년도 예산액은 3.6억 엔으로, 전산법을 통해 경제산업대신이 지정한 공예품을 그 대상으로 하며, 3~5년 사업 계획을 책정해 미리 경제산업대신의 인정을 받은 공예품을 지원한다.


<center>전통적 공예품 산업 지원 보조금 조건 (대상자, 대상 행위, 보조율 등)

전통적 공예품 산업 지원 보조금 조건 (대상자, 대상 행위, 보조율 등)

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- 수요 개척 사업: 전통적인 기술, 기법을 기반으로 제작한 매력적인 상품을 국내외 박람회에 출전시켜, 상품과 그 배경에 있는 문화의 발신 등 전통적 공예품 산업의 수요 확대와 지명도 향상을 목적으로 한 사업을 지원하고 있다.

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- 후계자 육성 사업 (종사자 등): 전통 공예사 등을 실습 등의 직접 지도를 실시해 종사자의 기술력을 향상, 전통적인 기술, 기법의 습득 등을 통해 후계자 창출을 도모하는 사업을 지원하고 있다.


4. 보조금 사업의 변화와 COVID-19 이후의 공예 산업

보조금 사업의 변화

- 보조금 사업에도 불구하고 경제와 생활양식의 변화에 따른 전통 공예품 수요는 쉽게 회복되지 않고 있으며, 그 중 보조금 제도와 업계의 변화가 보이고 있다.

- 사가현은 이제까지 형평성 위주로 일률적으로 지원되던 보조 지원 방법 대신, 실질적인 성과를 낼 수 있는 업체를 면접 후 지원하는 방식을 채택했다. 이는 단순히 지역 업체의 연명을 위해 투입 하는 것이 아닌, 고용 창출과 세수 증가 등의 목표를 달성하기 위한 구체적인 보조금 지원 방식이다.

- 2016년에는 이러한 보조금 지원 방식을 통해 지역의 여러 업체가 참여한 브랜드 ‘2016’이 탄생하였으며 밀라노 가구 박람회에 출전 하는 등의 성과를 거두었다.

- 보조금 제도는 전통적 공예 산업의 침체를 극복하기 위해 있지만, 동시에 전산법의 엄격한 기준과 정의로 인해 현대 생활과 산업에 걸맞은 전통 공예 산업의 발전이 어렵다는 비판도 있다.

COVID-19와 전통 공예

- 전통 공예 산업을 기반으로 하는 브랜드 주식회사 아에루20205월 중순 전통 산업 종사자를 대상으로 한 COVID-19 영향 설문 조사(응답자 수 367)에 따르면(아사히신문 보도), 올해 4월 매출이 전년 대비 50% 이상 감소한 사업자가 과반수로 나타났다. 폐업 관련한 설문에는, 지금 상태로 회복되지 않는다면 9월말까지 약 20%, 연내에 약 40%의 사업자가 경영 위기에 빠질 것이라고 대답했다.

- 향후 지원책에 대해서는 보조금 제도 확충(59%), 전통 산업 분야 기존 보조금의 용도 완화(53%)를 꼽았으며, ‘주식회사 아에루는 여러 사업자가 협력해 하나의 제품을 만드는 전통 공예 산업 특성상 업계 전반의 침체가 연쇄 폐업으로 이어지는 것은 아닐지 우려했다.

<center>폐업 리스크 (주식회사 아에루 2020년 5월 설문 조사)

폐업 리스크 (주식회사 아에루 2020년 5월 설문 조사)

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* 출처

https://www.meti.go.jp/

일본 경제산업성, 전통 공예품 항목

https://kougeihin.jp/

아오야마 스퀘어, 공모전 항목

https://kyokai.kougeihin.jp/

일반재단법인 전통적공예품산업진흥협회

https://news.yahoo.co.jp/byline/inouehisao/20180130-00081056/

야후뉴스, 日本伝統工芸るのか カギは補助金頼からの脱却

http://www.2016arita.jp/

2016아리타 홈페이지

https://news.yahoo.co.jp/byline/inouehisao/20180130-00081056/

아사히신문, コロナ伝統工芸ピンチ 4年内廃業危機

https://note.com/aeru_/n/n3e6f392e683d

주식회사 아에루, 年内廃業危機4 コロナ影響伝統途絶える


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